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中国宏观经济研究院市场与价格研究所王丹:五

发布日期:2019-04-16 16:45 来源:经济动态 浏览次数:67 字体:[ ]

  第一,现阶段竞争政策要以服务经济高质量发展为重要目标。通过科学的制度设计强化市场的竞争性,根据目前经济发展阶段的需要,设置相应的执法重点,节约执法资源;以形成国内统一大市场为导向增强市场体系的统一性,将市场体系建设纳入政府考核的相应框架中;以打破区域垄断和壁垒为重点,实现资本和要素自由流动,提高资源配置效率,助力增长动力转换。

  第二,不断巩固竞争法在经济法中的核心地位。要根据经济发展中遇到的新问题修改完善我国反垄断法,保持其在处理经济领域相关案件中的权威性,并适时对其进行调整;增强反垄断法的约束力,增加私人诉讼的相关条款,扩大反垄断法的约束范围,拓宽反垄断案件的诉讼渠道;增强反垄断法的执法力度,扩大执法范围。

  第三,加强机构的协调统一。合理划分机构内部职能,减少部门之间的磨合成本,提高机构的融合性和执法效率。应加强反垄断机构执法的独立性,保证其不受其他政府部门和利益集团的干扰,独立进行案件的执行和相关决策。严格执行执法过程中的各个环节,保证决策执行到位。进行重大经济决策时要听取反垄断机构的专业意见,防止经济政策出现排除和限制竞争的情形。当出现损坏公平竞争的情况时,竞争管理部门要对其进行竞争影响评估,减少其对竞争的损害。

  第四,利用公平竞争审查体现竞争政策的优先性。一是逐步将公平竞争审查制度纳入竞争政策的法律体系中,形成强有力的法律约束;二是加强对公平竞争审查制度实施细则的督导,明确公平竞争审查的内容、程序、方法,保障公平竞争审查在制定经济政策中的作用落到实处;三是逐步将公平竞争审查的方式由自查过渡到第三方审查,提升审查的独立性、公平性和权威性;四是加快出台对排除和限制竞争相关存量政策进行清理的实施意见,为公平竞争审查的实施扫清障碍。